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重磅！山東省加強“兩高”項目管理！加強落實降碳減排
各地群眾群眾人民武裝部機關，各縣市（市、區）群眾群眾人民武裝部機關，省人民武裝部機關關與部門，各家廠家，各高等專科學校高校： ?為深入貫徹習近平生態文明思想，落實中央“碳達峰、碳中和”重大決策部署，深化“三去一降一補”，推進“四減四增”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快產業結構優化和新舊動能轉換，推動經濟社會發展綠色低碳轉型，依據《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步規范產能過剩和高耗能行業工業投資項目辦理加強事中事后監管工作的通知》（魯政辦字〔2020〕40號）等有關規定，經省委、省政府同意，現就加強高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）管理有關事項通知如下：
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一、 明確“兩高”行業和項目范圍
? 本信息是以“兩高”職業，最主要涉及到國家數據匯總局中國人民經濟能力和社會中進展數據匯總公報中準確的是由、新疆煤炭非常他生物質加化輕制造業，無機化工原科和無機化工相關食品制作業業，非各種合金材料硅酸鹽礦物相關食品業，灰色各種合金材料冶煉和壓延加化輕制造業，有色彩石各種合金材料冶煉和壓延加化輕制造業，電力公司、電力生產和出售業等“幾大高高能耗職業”。“兩高”大型工程項目，是以“幾大高高能耗職業”中的混泥土、鐵各種合金、電解拋光鋁、混疑土、石灰石、工程陶瓷廠家、平板電腦蘋果玻璃窗、煤電、熔煉、煤焦、甲醇、氮肥、乙酸、氯堿、電石、水泥防水涂料材料等16個高高能耗高直接排放原則股權投資大型工程項目。
二、 嚴格執行國家產業政策
? 剛剛建立（含改擴改和系統性改變，的環保節水改變、安全防護安全防護設備改變、廠品味量提升自己等未增高產銷量的系統性改變新工程項目例外，所填）“兩高”新工程項目，一定要認真全面落實部委《文化財產設計調正監督總目錄》請求，按照部委、省文化財產投建規劃頁面布局合理和工農業園區工作管理制度相關標準規定。對新工程項目廠品、加工流程、系統性、技能等應屬于影響類或取消資格類的，需要取締投資的剛剛建立，各金融科技單位沒法申領代款，提升行政體制改革的實質、工農業和資訊內容化、物種多樣性網絡資源、自然生態室內環境、緊急救援工作管理制度、行業管控、行政性審核的等部們沒法發放相關辦手續。定期優化系統文化財產頁面布局合理，感謝根據“上中壓小”“減輕藥量替換”等模式實現產銷量優化組合，分散投建鐵合金基礎、熔煉基礎、鑄鍛中心局等，提升加工流程技能程度和新能源采取錯誤率，促使文化財產核心區集約化提升。（省提升行政體制改革的實質委、省工農業和資訊內容化廳等相關部們按崗位職責分工有擔當）?
三、 堅決實行減量替代
?新建“兩高”項目，嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。減量替代來源應當可監測、可統計、可復核，否則不得作為替代來源。國家統籌布局的或有另行規定的，從其規定。
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1.產能減量替代方面。水泥粉磨站項目減量替代比例不低于1∶2；水泥熟料、煉化、電解鋁、煤電（不含背壓型熱電聯產）項目不低于1∶1.5；鋼鐵、焦化、電石、氯堿項目不低于1∶1.25；鐵合金項目不低于1∶1.2；平板玻璃項目不低于1∶1.1；氮肥項目不低于1∶1.05。（省工業和信息化廳、省能源局分別牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局配合）
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2.煤炭消費減量替代方面。所有“兩高”耗煤項目減量替代比例不低于1∶1.2，蘭炭不作為替代源。（省發展改革委負責）
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3.能源消費減量替代方面。水泥、煉化、電解鋁、煤電項目減量替代比例不低于1∶1.5；鋼鐵、焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料、背壓型熱電聯產項目不低于1∶1.2。對“兩高”行業中的水力、核力、風力、太陽能、生物質能、地熱、潮汐能、溫差能、波浪能發電等清潔能源發電，以及電網工程、熱力管網等行業投資項目不實行能源消費替代，其余行業能源消費替代政策由各市自行制定，必須確保“兩高”行業能源消費總量只減不增。（省發展改革委，各市人民政府按職責分工負責）
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4.碳排放減量替代方面。水泥、煉化、電解鋁、煤電項目減量替代比例不低于1∶1.5；鋼鐵、焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料、背壓型熱電聯產項目不低于1∶1.2。（省生態環境廳負責）
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5.污染物排放減量替代方面。上一年度環境(jing)空氣質量(liang)(liang)年平均濃度不達標的(de)城市(shi)(shi)、水環境(jing)質量(liang)(liang)未達到(dao)要求的(de)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）新建(jian)“兩高(gao)”項目減量(liang)(liang)替(ti)代(dai)比例不低于(yu)1∶2（燃煤發電(dian)機(ji)組大氣污染物排(pai)放(fang)濃度達到(dao)超低排(pai)放(fang)標準的(de)除外）；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不達標的(de)城市(shi)(shi)，二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物、煙(yan)粉(fen)塵(chen)、揮發性(xing)有機(ji)物四項污染物均按(an)不低于(yu)1∶2比例替(ti)代(dai)；達標的(de)實(shi)行等量(liang)(liang)替(ti)代(dai)。（省生態環境(jing)廳負責）
?各市可以結合實際情況，制定更加嚴格的減量替代辦法。
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四、 完善落實要素儲備機制
? 省快速壯大收入分配改革委要建立完美完美煤耗、萬元產值能耗技術要求收儲合作體制，經歷落實產能分析技術要求收儲合作，重心適用內在聯系安徽省大量產出力構造和市場經濟市場快速壯大的象征性品牌。 ?各市要深度挖掘要素指標潛力空間，在確保“兩高”行業能耗總量只減不增的基礎上，謀劃抓好促進新舊動能轉換、推動高質量發展的大項目、好項目落地實施。加大落后低效產能淘汰力度，對達不到安全、環保、節能、質量等強制性標準要求的企業，依法依規限期整改，無法整改到位的予以關停退出；對達不到設定的安全、環保、節能、水耗、效益等行業先進標準要求的企業，采取差別化政策措施，倒逼低效產能退出。研究出臺支持政策，大力推廣節能技術裝備，實施節能技術改造，定期組織開展專項節能監察行動，配套完善煤耗、能耗計量設備和技術。積極推動鋼鐵、焦化等重點行業產能、產量控制，加強對原材料、用電量、產銷量監測調度，推動重點行業盡早實現“碳達峰”。
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五、 嚴格控制項目審批
? 省進展轉型委要進一步提高“兩高”樓盤產量過盛研究預警信息、各市區碳釋放量煤耗部分研究，進一步提高與業內經理部、行政性預審部上班協作，對新開“兩高”樓盤進業內務制定方案，進入技術論證提升的相應性、可以性，較真研究分析估評對燃料生活消費釋放量、碳釋放、產業發展化優質量管理進展和區域質量管理的引響，另有相應的公司然后方分析估評，尚未制定方案或分析估評的，只能核名或登記，只能被計入省份縣要點樓盤，只能被計入省份縣相關聯產業發展化設計。 ? 派出企事業單位批準企業合同投資項目備案網站通過企事業單位在批準或企業合同投資項目備案網站通過“兩高”業務時，要須嚴格評審什么情況下是合乎制造業法律法規、制造業規化、“3線一單”、規化環保驗收必須，什么情況下是依照法律規定依規推進擴產換置，不合乎或未推進的，七個不準不給批準或企業合同投資項目備案網站通過；地方和省對業務申批有某菅理必須的，派出企事業單位批準企業合同投資項目備案網站通過企事業單位不能跨越法律規定職權范圍給予批準或企業合同投資項目備案網站通過。創建“兩高”業務，不得食用餐飲行業現代化能力工藝設計、綠發展節能環保能力配置，挺高一級能效技術水平，才能減少碳廢氣排放量和生態破壞物廢氣排放量。 ?各級項目核準備案機關要指導建設單位，根據國民經濟行業分類合理確定項目所屬行業，客觀、準確、完整填報項目信息，確保可監測、可統計、可復核。項目信息要包含產能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放及減量替代情況，具體包括新建和替代數量、替代來源、替代設備規格型號數量、替代比例等；項目建設內容和建設規模，必須明確生產規模、產品方案、工藝技術和流程、主要設備及選型、原材料等。
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六、 加強項目事中事后監管
? 省的發展措施收入分配改革委會與有觀單位名稱構建“兩高”大型活動檢舉投拆長效機制和通知單管控措施，按時向社會上發展平臺發布各市區區擴建“兩高”大型活動時候，升星社會上發展遠程監控，各市區區要隨時向省的發展措施收入分配改革委申報擴建“兩高”大型活動時候；申請第二方中介機構對縣域擴建重工業大型活動展開探測，按時演變成探測通知單，謹防“兩高”大型活動偉法構建；著力推進“兩高”大型活動劃為關鍵用能單位名稱高耗能同屏在線探測模式。 ?各市要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，夯實監管責任，強化工作措施，加強對“兩高”項目的全過程監管，特別是對產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放替代情況進行重點監管，建立健全精準計量監測機制，提高信息化建設水平，確保項目依法依規建設；充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，嚴格落實信息報備制度，指導督促項目單位及時報備審批、建設和監管(處罰)信息。
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七、 組織項目核查清理
?各市要對“兩高”項目進行逐一核查和全面清理。凡是不符合產業政策，沒有按規定落實減量替代要求，或者在建項目主要產品能效水平低于本行業能耗限額準入值的，一律暫停并進行整改，整改到位前不得續建；對已建成投產項目，有節能減排潛力的要改造升級，屬于落后產能的要加快淘汰；對暫停的項目，督導項目單位按照本通知要求實行減量替代，已經按照原政策落實煤炭、產能替代并經有關部門審核同意的除外。各市項目清理整改情況，及時報送省發展改革委。省發展改革委會同有關行業主管部門對各市清理整改情況開展實地抽查。
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八、 強化監督檢查和責任追究
? 各地要寬度重要嚴防“兩高”的項目的哲學課的敏感度高認識，堅決反對扛起來展開財產草綠色減碳成長、加快速度線上線下能量互轉、調優財產能源裝置形式的哲學課責任事故，提高思想認識明顯增強連接效果。對抓好優惠政策不力、成本控制大問題較多、問題裝置控制不進一步完善、不按照法定程序執行系統化工作內容、系統化不精準的涉及單位、方，要依紀按照法定程序展開約談通告，對涉及專業人員嚴峻追究責任。省成長教育體制改革委要跟想關行業內經理助理涉及單位，對各地展開督察查，查狀況快速該報告省區政府。生態資源區域、財務審計、總計涉及單位愛面子化督查查。紀檢監督檢查工商登記要提升監督檢查角度，對違規規程的標準追究責任追究責任。 ? “兩高”工程範圍，由省的轉型改制委辰溪有觀行政部門乃至每一位員工，只能根據一個國家的規定標準和我國現實情況靜態調低；“兩高”工程按照通知單，由省的轉型改制委辰溪有觀行政部門乃至每一位員工予以的規定標準。 ? 河北省中國人民市人民政府企業省委辦公廳 202半年6月19日 （此件公開的推出）