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上海發布第七輪環保三年行動計劃 標準要求比以往更高
日前，上(shang)(shang)海(hai)市發布了第(di)七(qi)(qi)輪《上(shang)(shang)海(hai)市2018-2020年(nian)環境保護和(he)建設三年(nian)行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)》（以下簡稱《行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)》）。此前，上(shang)(shang)海(hai)已(yi)連(lian)續滾動(dong)(dong)實(shi)施六輪共18年(nian)的(de)環保三年(nian)行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，今(jin)年(nian)已(yi)進入(ru)第(di)七(qi)(qi)輪。那么，新一輪行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)與以往有何不同？有哪些具(ju)體要求(qiu)和(he)目標？
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標準和要求比以往更高
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上(shang)海(hai)市(shi)環保(bao)局相關負責人(ren)介紹說，新一(yi)輪環保(bao)三年(nian)行動計劃的標準和要求將比(bi)往年(nian)更(geng)高(gao)，共聚焦(jiao)水(shui)、大氣、土壤(rang)、固廢(fei)、工業、農業農村、生態、循環經濟、崇明(ming)生態島建設等(deng)9個(ge)(ge)專項(xiang)領域和若干保(bao)障措施，安排項(xiang)目約250個(ge)(ge)。2020年(nian)，要建設100個(ge)(ge)綠(lv)色示范工廠、引導開(kai)發100項(xiang)綠(lv)色產(chan)品、推進建設10個(ge)(ge)綠(lv)色示范供(gong)應鏈。全市(shi)將完成(cheng)3000項(xiang)產(chan)業結構(gou)調(diao)整(zheng)任務，到(dao)2020年(nian)，上(shang)海(hai)環境空氣質量優(you)良(liang)率(lv)(lv)(lv)力爭達(da)到(dao)80%左右，PM2.5年(nian)均(jun)濃(nong)度下降到(dao)37微克／立方米；重要水(shui)功能(neng)區(qu)水(shui)質達(da)標率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)78%，全市(shi)基本(ben)消除劣Ⅴ類；森林(lin)覆蓋率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)18%，人(ren)均(jun)公園綠(lv)地(di)面(mian)積達(da)到(dao)8.5平(ping)方米；城(cheng)鎮污水(shui)處理率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)95%以上(shang)；生活垃圾源頭(tou)分類減量基本(ben)實現全覆蓋，生活垃圾資(zi)源回收利用率(lv)(lv)(lv)達(da)到(dao)38%。
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要基本消除重污染天，蘇州河綜合整治四期工程將啟動
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根據(ju)《行動(dong)計劃》，今年至(zhi)后年，上海年均環境空氣(qi)質量(liang)（AQI）的優良率力爭(zheng)達80%左右，基本消(xiao)除重(zhong)污染天(tian)數。
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《行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃》提出(chu)，上海將采(cai)取一系列(lie)深(shen)度治理措施，以實現更高的(de)(de)大(da)氣污染治理目標。首先，《行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃》提出(chu)深(shen)化能源結構調整，削減鋼鐵、石化等重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)業企業的(de)(de)用煤(mei)總量(liang)，到2020年，上海煤(mei)炭(tan)消費(fei)總量(liang)在(zai)2015年基礎上削減5%。
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其次(ci)，四(si)大領域的(de)工(gong)(gong)業(ye)污染防治將同步進(jin)行(xing)：鋼鐵(tie)、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)等(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)，加強監管重(zhong)點企業(ye)的(de)無組(zu)織排放；石化(hua)(hua)行(xing)業(ye)，全面完成(cheng)儲罐及(ji)裝卸過程(cheng)的(de)密閉收(shou)集(ji)處理(li)或回收(shou)；石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、汽車(che)及(ji)零(ling)部件制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、家(jia)具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、木(mu)制(zhi)(zhi)品(pin)加工(gong)(gong)、包裝印刷、涂料和(he)油墨生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、船(chuan)舶(bo)(bo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)行(xing)業(ye)，持(chi)續(xu)推進(jin)揮(hui)發性(xing)有機物治理(li)，2020年這些重(zhong)點行(xing)業(ye)排放總量要較2015年削減至少一(yi)半(ban)；汽車(che)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、家(jia)具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)木(mu)制(zhi)(zhi)品(pin)加工(gong)(gong)、包裝印刷、船(chuan)舶(bo)(bo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、工(gong)(gong)程(cheng)機械制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)鋼結構(gou)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、金屬制(zhi)(zhi)品(pin)、交通設備、電子原件制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)行(xing)業(ye)，將替換掉會產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)揮(hui)發性(xing)有機物的(de)工(gong)(gong)藝(yi)等(deng)源頭(tou)。積極開展清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核，3年累(lei)計(ji)推進(jin)1000項清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)改造(zao)(zao)。
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在水污(wu)染防(fang)治方(fang)面(mian)，《行(xing)動計劃(hua)》提出，圍(wei)繞(rao)基本(ben)消除劣Ⅴ類水體的目標，上海將采(cai)用控源截污(wu)、溝通水系(xi)、生態修復等(deng)措施(shi)，3年累計實施(shi)600公里以上河道綜合整(zheng)(zheng)治和2200條(tiao)段(duan)斷頭河整(zheng)(zheng)治。
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各(ge)項攻堅戰中，蘇州(zhou)河(he)環境綜合整治(zhi)四期工程最為引(yin)人注目。整治(zhi)范圍(wei)西(xi)自江蘇省界，東至(zhi)黃(huang)浦江，北(bei)起(qi)蕰藻浜(bang)，南到淀浦河(he)，共855平方公里(li)，涉及蘇州(zhou)河(he)水(shui)(shui)系內12個(ge)區，包括河(he)兩翼(yi)的2012條（段）中小河(he)道(dao)（含36條主要支(zhi)流），工程將持續至(zhi)2022年，總投資預計將達254.47億元。到2020年，蘇州(zhou)河(he)干流將消除劣(lie)Ⅴ類水(shui)(shui)體(ti)，支(zhi)流基本(ben)消除劣(lie)Ⅴ類水(shui)(shui)體(ti)，水(shui)(shui)功能區水(shui)(shui)質達標率(lv)不(bu)低(di)于78%。
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雨污(wu)混接和市政泵(beng)站(zhan)雨天放江是(shi)引(yin)發河道污(wu)染(ran)的(de)“元兇”之一。對此，上海將用(yong)3年推進天山(shan)、桃浦等6座污(wu)水處理(li)廠轉變為初期(qi)雨水調(diao)蓄設施；啟動竹園初期(qi)雨水處理(li)廠建設，實(shi)施大武(wu)川初期(qi)雨水調(diao)蓄池(chi)工程。
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強化移動源污染治理體系，積極應對垃圾增長問題
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《行(xing)(xing)動計劃(hua)》提(ti)出，要(yao)進一步加強(qiang)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)優(you)化、慢(man)行(xing)(xing)友(you)好(hao)的城(cheng)市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)體系(xi)建(jian)設。到2020年(nian)，全市軌道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運營(ying)線路總(zong)長達到800公(gong)里(li)左(zuo)右，公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)專用道450公(gong)里(li)左(zuo)右，不斷提(ti)高(gao)公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)出行(xing)(xing)比(bi)重。其(qi)中，軌道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)客運量占公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)客運量比(bi)例達到60%。同步加強(qiang)步行(xing)(xing)、自行(xing)(xing)車交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)系(xi)統建(jian)設。
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未(wei)來(lai)3年(nian)，新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)累計推(tui)廣數(shu)量要(yao)達到15萬輛及(ji)以上(shang)，新增、更(geng)新公務(wu)用(yong)車(che)(che)(che)中新能源車(che)(che)(che)比例大(da)于(yu)50%。同(tong)(tong)時(shi)(shi)，適時(shi)(shi)提(ti)前(qian)實施輕型汽(qi)(qi)油(you)(you)車(che)(che)(che)國六排放標(biao)準，普通柴油(you)(you)油(you)(you)品含硫量提(ti)升至等同(tong)(tong)于(yu)車(che)(che)(che)用(yong)柴油(you)(you)國五標(biao)準的(de)(de)(de)要(yao)求。配合新標(biao)準的(de)(de)(de)實施，上(shang)海(hai)將建立(li)在(zai)(zai)用(yong)機動車(che)(che)(che)維(wei)修(xiu)點聯網監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管體系，加強在(zai)(zai)用(yong)車(che)(che)(che)尾(wei)氣治(zhi)理及(ji)排污監(jian)(jian)管。汽(qi)(qi)修(xiu)行(xing)業方面，2020年(nian)要(yao)拒絕(jue)使用(yong)含揮(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)的(de)(de)(de)產品。在(zai)(zai)核心港區、內河碼頭(tou)(tou)，上(shang)海(hai)將全面推(tui)廣岸(an)基(ji)供(gong)電(dian)，實現煤電(dian)廠碼頭(tou)(tou)岸(an)電(dian)設備的(de)(de)(de)全覆蓋。在(zai)(zai)機場區域，則(ze)大(da)力推(tui)廣地面輔助電(dian)源的(de)(de)(de)使用(yong)。
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此外，《行(xing)動計劃》對垃圾(ji)處(chu)置也進行(xing)了(le)詳細規定，如在生活(huo)垃圾(ji)方(fang)面，上海(hai)將推進老港基地、浦(pu)東、松(song)江、閔行(xing)等一批濕垃圾(ji)集中處(chu)理設施，到(dao)2020年全(quan)市(shi)濕垃圾(ji)分類處(chu)理能力力爭(zheng)達到(dao)7000噸／日，生活(huo)垃圾(ji)無(wu)害化處(chu)理能力達到(dao)3.28萬(wan)噸／日。
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在建(jian)筑垃圾方面(mian)，上海(hai)將完成老(lao)港基地、嘉定(ding)、閔行、浦(pu)東、松江(jiang)等建(jian)筑垃圾中轉分揀場(chang)所及(ji)資源化利用工(gong)程(cheng)的建(jian)設。到2020年，上海(hai)裝修垃圾和拆(chai)房垃圾資源化利用能力要達到750萬噸／年。
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《行動計(ji)劃》提出，再(zai)用3年(nian)基(ji)本實現生活垃(la)圾源頭分(fen)(fen)類(lei)(lei)減量的全覆蓋(gai)，其中(zhong)，單位(wei)生活垃(la)圾全面強制(zhi)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，居(ju)(ju)民(min)區普遍推行垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度(du)。上海將把垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)納入(ru)小(xiao)區綜(zong)合治理、文明單位(wei)創建(jian)等(deng)工作(zuo)，同時充分(fen)(fen)發揮居(ju)(ju)委會等(deng)基(ji)層組織作(zuo)用，協調物業、志愿者、第三(san)方(fang)社(she)會組織等(deng)力量，引導和推動居(ju)(ju)民(min)積極主動參(can)與垃(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)。
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《行動計劃》提出，上海(hai)近三(san)年(nian)(nian)將推進合(he)慶(qing)郊(jiao)野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、老港郊(jiao)野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、世博文化公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)、上海(hai)植物園(yuan)(yuan)北區(qu)、桃(tao)浦(pu)中央公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)南片、三(san)林楔形綠地、張家(jia)浜楔形綠地、東溝楔形綠地、康(kang)家(jia)村楔形綠地等(deng)生態廊道、郊(jiao)野(ye)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)和(he)城市公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建設(she)(she)，年(nian)(nian)均建設(she)(she)綠地1200公(gong)(gong)頃，3年(nian)(nian)新增公(gong)(gong)益林和(he)生態廊道面積19萬(wan)畝以上。近三(san)年(nian)(nian)還將新增立體綠化120萬(wan)平方米，創建60條林蔭道，建設(she)(she)600公(gong)(gong)里綠道。
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來源：中國環境報